Положение о производственном контроле (ППК) — это документ, устанавливающий единые требования к выполнению руководителями и специалистами своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Разрабатывается на предприятие, имеющем в своем составе опасные производственные объекты.
Согласно 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
Требования по организации производственного контроля установлены в Постановлении Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 г.
Правила организации и осуществлении производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, исходя из пункта 3 существующего постановления, каждая эксплуатирующая организация должна разрабатывать Положение о производственном контроле (ППК) с учетом особенностей ОПО и условий их эксплуатации.
Необходимость разработки Положения о производственном контроле.
Положение о производственном контроле предприятия необходимо разрабатывать всем опасным производственным объектам (ОПО) независимо от класса опасности. Правильно составленное Положение о производственном контроле – это нормативный документ предприятия, на основании которого осуществляется организация, и контроль над соблюдением правил промышленной безопасности.
В ППК рассматриваются мероприятия, выполнение которых обеспечивает высокий уровень безопасности предприятия, а так же указываются работники предприятия ответственные за выполнения данных мероприятий.
Без Положения о производственном контроле нельзя обойтись в случаях:
- подачи ежегодного обязательного отчета о производственном контроле в органы Ростехнадзора;
— получении лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (копия ППК входит в пакет документов на получение лицензии Ростехнадзора);
— прохождение плановых и внеплановых проверок Ростехнадзором (отсутствие разработанного ППК влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 20 000 рублей для должностных лиц и от 200 000 рублей для юридических лиц).
Структура Положения о производственном контроле.
Требования к разработке Положения о производственном контроле изложены в «Правилах организации и осуществлении производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 г.). Данными Правилами определяется содержание ППК (структура):
— должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля;
— права и обязанности работника ответственного за осуществление производственного контроля;
— порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
— порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО;
— порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
— порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
— порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
— порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
— порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
— порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
— порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Кто разрабатывает Положение о производственном контроле?
Положение о производственном контроле могут разрабатывать как специалисты предприятия эксплуатирующего опасные производственные объекты, так и иные организации, привлеченные для выполнения данной работы. В законодательстве нет запрета на привлечение сторонних организаций для разработки ППК.
Сколько положений о производственном контроле необходимо разрабатывать?
Если организация эксплуатирует один или несколько опасных производственных объектов расположенных на одной территории, то необходимо разрабатывать одно Положение о производственном контроле. Если опасные производственные объекты находятся в разных местах, на существенном удалении или в разных регионах, то в данном случае допускается разрабатывать одно общее ППК или на каждый опасный производственный объект (группу ОПО).
Положение, о производственном контроле разработанное на каждое ОПО (группу ОПО), будет более ориентировано на специфику данных объектов и в случае изменений на данных ОПО, не потребуется перерабатывать ППК на другие объекты.
Утверждение положения о производственном контроле.
ППК утверждается руководителем предприятия, которое эксплуатирует опасные производственные объекты или руководителем обособленного подразделения эксплуатирующего ОПО. Копия Положения, о производственном контроле заверенная руководителем предприятия должна быть представлена в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов.
Ранее Положение об организации производственного контроля нужно было согласовывать с Ростехнадзором. В данный момент согласование ППК не требуется, так как данное требование было отменено пунктом «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ №526 от 21.06.13 г.
